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■從主要指標變化的性質(zhì)及走勢看，疫情沖擊是短期的、總體可控的，而且部分影響反映了抗擊疫情需要付出的代價(jià)，無(wú)需放大其負面影響。
■1—2月份主要指標占全年總量較小，后期彌補損失的機會(huì )較大。通常下半年經(jīng)濟總量占全年55%，上半年占45%，其中一季度僅占20%左右。只要二季度后經(jīng)濟加快恢復，我們有機會(huì )彌補1—2月份的經(jīng)濟損失。
■初步估算，被疫情抑制的消費需求約1.5萬(wàn)億元，這些需求有望在疫情結束后逐步釋放，出現消費回補甚至報復性反彈。
■此次疫情暴發(fā)正值春節期間，總的看對需求的影響大于供給，對服務(wù)業(yè)的影響大于工業(yè)，對生產(chǎn)能力影響不大。線(xiàn)上消費和智能經(jīng)濟爆發(fā)式增長(cháng)，對沖了部分負面影響，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓了新空間。
受新冠肺炎疫情影響，1—2月份國內生產(chǎn)需求下降，就業(yè)物價(jià)壓力上升。如何看待疫情沖擊下中國經(jīng)濟形勢和后期走勢？這是人們非常關(guān)心的問(wèn)題。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國人民眾志成城、艱苦努力，疫情防控形勢持續向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復的態(tài)勢不斷鞏固和拓展。雖然1—2月份國民經(jīng)濟運行受到較大影響，但疫情沖擊不改中國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本趨勢，經(jīng)過(guò)這次風(fēng)雨洗禮，我國經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的勢頭將更為明顯和強勁。
疫情影響是短期的、總體可控的
1—2月份，規模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數下降13%，固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額及出口分別下降24.5%、20.5%和15.9%，調查失業(yè)率突破6%，物價(jià)指數繼續在5%以上高位運行。同時(shí)，疫情加大了金融市場(chǎng)波動(dòng)，2月份PMI指數（制造業(yè)采購經(jīng)理指數）只有35.7%?？梢哉f(shuō)這次疫情沖擊的廣度和深度是超預期的，但從主要指標變化的性質(zhì)及走勢看，疫情沖擊是短期的、總體可控的，而且部分影響反映了抗擊疫情需要付出的代價(jià)，無(wú)需放大其負面影響。
一是1—2月份主要指標占全年總量較小，后期彌補損失的機會(huì )較大。春節在1、2月份，春節前后約有20天企業(yè)生產(chǎn)活躍度不高，加上部分寒冷地區不易施工，導致1—2月份農業(yè)、工業(yè)、投資、貿易等主要指標占全年比重較小。從生產(chǎn)看，一季度農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)主要體現在畜牧業(yè)和蔬菜生產(chǎn)上，農業(yè)增加值占全年的比重不足13%，1—2月份占比更??；1—2月份規模以上工業(yè)增加值占全年比重約14%。從需求看，1—2月份，固定資產(chǎn)投資占全年比重不足9%；出口占比約14%。通常下半年經(jīng)濟總量占全年55%，上半年占45%，其中一季度僅占20%左右。只要二季度后經(jīng)濟加快恢復，我們有機會(huì )彌補1—2月份的經(jīng)濟損失。
二是經(jīng)濟規模依然可觀(guān)，自我修復能力強。1—2月份，經(jīng)濟雖然受到了較大沖擊，但生產(chǎn)能力未受到影響，多年積累的物質(zhì)基礎雄厚，超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢依然明顯。1—2月份，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達11.5萬(wàn)億元，社會(huì )消費品零售總額5.2萬(wàn)億元，固定資產(chǎn)投資總額3.3萬(wàn)億元。為做好疫情防控，防護物資生產(chǎn)能力迅速擴張，在短時(shí)間內滿(mǎn)足了快速攀升的應急需求，顯示出我國經(jīng)濟具有強大的供給能力、適應能力和修復能力，發(fā)展韌性較強。1—2月份，口罩、酒精產(chǎn)量同比分別增長(cháng)127.5%和15.6%。
三是農業(yè)生產(chǎn)受影響較小，農產(chǎn)品供給基本穩定。目前小麥播種面積和苗情基本穩定，種子、化肥、農藥等農資供應較為充足。據調查，2月底冬小麥主產(chǎn)區一、二類(lèi)苗占比同比提高近3個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜種植面積擴大。生豬生產(chǎn)有所恢復。1月份，全國生豬大縣合計出欄生豬2406萬(wàn)頭，環(huán)比增長(cháng)18.9%；1月末，能繁母豬存欄1774萬(wàn)頭，增長(cháng)3.9%。即使在疫情較嚴重地區，人們的基本生活必需品也是有保障的。
四是部分消費被延遲或抑制，疫情過(guò)后有可能出現補償性增長(cháng)。通常1—2月份是消費旺季，這次疫情對服務(wù)業(yè)和消費的沖擊較大。保守估算，1—2月份，受疫情影響，社會(huì )消費品零售減少超1.5萬(wàn)億元，旅游、住宿、交通、文化娛樂(lè )等服務(wù)消費減少超過(guò)1萬(wàn)億元。有些商品和服務(wù)消費如餐飲、交通出行等具有季節性，難以回補。而汽車(chē)、服裝、金銀珠寶、日用品類(lèi)等商品消費以及一些旅游休閑、文化娛樂(lè )等服務(wù)消費需求只是被暫時(shí)抑制或凍結，初步估算，被疫情抑制的消費需求約1.5萬(wàn)億元，這些需求有望在疫情結束后逐步釋放，出現消費回補甚至報復性反彈。
五是部分行業(yè)加快了去庫存步伐，為以后發(fā)展騰挪出了空間。這次疫情沖擊了我國產(chǎn)業(yè)鏈，影響了經(jīng)濟循環(huán)暢通，部分產(chǎn)業(yè)或企業(yè)庫存積壓，如鋼鐵、汽車(chē)等。也有些行業(yè)因疫情防控或復工復產(chǎn)需要而加快了去庫存步伐，如醫藥、防疫消毒用品以及部分紡織、化工原材料等。隨著(zhù)企業(yè)加快復工復產(chǎn)，一些行業(yè)將加快去庫存，另一些行業(yè)會(huì )加快補庫存，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)反彈。
疫情沖擊不改經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面
在黨中央堅強領(lǐng)導下，在全國人民共同努力下，我國防控措施取得積極成效，已經(jīng)走出最困難、最艱巨的階段，企業(yè)復工復產(chǎn)積極有序推進(jìn)，經(jīng)濟運行加快回歸常態(tài)，疫情沖擊不會(huì )改變我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面。
一是疫情沒(méi)有傷及“筋骨”，經(jīng)濟社會(huì )運行秩序加快恢復。此次疫情暴發(fā)正值春節期間，總的看對需求的影響大于供給，對服務(wù)業(yè)的影響大于工業(yè)，對生產(chǎn)能力影響不大。尤其是我國在較短的時(shí)間內就組織生產(chǎn)出抗疫所需的大量醫療防護物品，充分展示了強大的物質(zhì)基礎和生產(chǎn)能力。我國是唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國家，多年來(lái)積累了強大的生產(chǎn)能力，在抗擊疫情中發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐作用。無(wú)論是醫療防護物資，還是人民生活所必需的水電燃氣等綜合保障，乃至關(guān)系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、化工、交通等，在過(guò)去兩個(gè)月都在不停地運轉。1—2月份，乙烯、粗鋼、十種有色金屬產(chǎn)量分別增長(cháng)5.6%、3.1%和2.2%。服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)也表現突出，不僅扛住了疫情的沖擊，而且有力支持了實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，穩定了社會(huì )預期。1—2月份，金融業(yè)生產(chǎn)指數逆勢增長(cháng)4.5%。與此同時(shí)，復工復產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟社會(huì )運行秩序加快恢復，彰顯了中國經(jīng)濟強大的韌性。國家統計局快速調查顯示，截至2月29日，規模以上企業(yè)開(kāi)工率比一周前提高19.8個(gè)百分點(diǎn)。規模以下企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)工率比一周前提高12.5個(gè)百分點(diǎn)。交通物流快速恢復。3月2日，全國快遞業(yè)務(wù)量比一周前增長(cháng)18.7%；保障大宗物資的整車(chē)公路運輸流量為上年同期的61%，比一周前提高19.8個(gè)百分點(diǎn)；全國鐵路裝車(chē)已恢復至節前正常水平。市場(chǎng)銷(xiāo)售逐步加快。中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )數據顯示，2月份第一周乘用車(chē)日均零售僅811輛，第四周已恢復至1.6萬(wàn)輛。
二是新經(jīng)濟新動(dòng)能較快成長(cháng)，轉型升級步伐不停。雖然疫情對傳統消費和產(chǎn)業(yè)造成了較大沖擊，但壓力之下也蘊含巨大潛力和機遇，線(xiàn)上消費和智能經(jīng)濟爆發(fā)式增長(cháng)，對沖了部分負面影響，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓了新空間。1—2月份，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額11233億元，同比增長(cháng)3%；2月份快遞業(yè)務(wù)量完成27.7億件，同比增長(cháng)0.2%。一些產(chǎn)品逆勢增長(cháng)，生鮮電商、遠程醫療、在線(xiàn)教育、線(xiàn)上辦公等新模式新服務(wù)快速擴張。1—2月份，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數增長(cháng)3.8%；智能手表、智能手環(huán)、半導體分立器件產(chǎn)量同比分別增長(cháng)119.7%、45.1%和31.4%。大數據、云計算、智能制造、數字經(jīng)濟展現出強大潛力和良好發(fā)展勢頭。
三是外資外貿好于預期，彰顯強大國內市場(chǎng)吸引力。在世界經(jīng)濟放緩、貿易保護加劇以及新冠肺炎疫情蔓延的情況下，我國貿易增速下降并不意外，但1—2月份實(shí)際運行情況要比預期的好。1—2月份，外貿進(jìn)出口下降9.6%，明顯好于世界平均水平，并且隨著(zhù)復工復產(chǎn)的穩步推進(jìn)，外貿業(yè)務(wù)也在好轉。據海關(guān)數據監測情況，2月份外貿進(jìn)出口值逐旬提升、企業(yè)申報報關(guān)單量逐旬遞增。外貿結構繼續優(yōu)化。1—2月份，一般貿易進(jìn)出口額占全部進(jìn)出口總額的比重為60.6%，較上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口保持增長(cháng)。1—2月份，我國對“一帶一路”沿線(xiàn)國家進(jìn)出口額同比增長(cháng)1.8%。2月末，外匯儲備余額31067億美元，保持在3萬(wàn)億美元以上；人民幣匯率基本穩定。
四是補短板強弱項，供給側結構性改革持續深化。疫情發(fā)生以來(lái)，黨中央統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，加大宏觀(guān)政策調節力度，制定出臺了一系列含金量較高的政策舉措。積極的財政政策更加突出民生支出和減稅降費。1—2月份，衛生健康支出、社會(huì )保障和就業(yè)支出、節能環(huán)保支出分別增長(cháng)22.7%、2.5%和3.4%。階段性加大減稅降費力度，助力小微企業(yè)解憂(yōu)紓困。初步估算，各項階段性減免政策舉措預計可減輕企業(yè)負擔8000億元以上。穩健的貨幣政策更加注重支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。金融機構實(shí)施3000億元專(zhuān)項再貸款和5000億元再貸款再貼現政策，定向降準釋放長(cháng)期資金5500億元，引導市場(chǎng)利率下行，支持疫情防控物資保供、農業(yè)和企業(yè)復工復產(chǎn)。這些政策舉措陸續落地見(jiàn)效，既有利于大幅緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，又有利于推動(dòng)供給側結構性改革。
五是疫情防控斗爭凸顯了我國社會(huì )主義制度優(yōu)越性，堅定了改革發(fā)展信心。面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來(lái)在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛生事件，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國上下萬(wàn)眾一心、步調一致，采取最全面、最徹底、最嚴格的防疫舉措，堅決遏制疫情擴散蔓延勢頭，有力保護了人民群眾生命安全和身體健康。防控工作取得的積極成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。疫情防控斗爭也凝聚起中華兒女強大戰斗力，堅定了統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的信心。我國為遏制疫情采取的舉措和取得的積極成效，也獲得了國際社會(huì )廣泛贊譽(yù)。我國在繼續做好本國疫情防控工作的同時(shí)，積極同世衛組織和國際社會(huì )加強溝通協(xié)調，同世界各國開(kāi)展抗疫經(jīng)驗分享和交流，向有需要的國家和地區派遣醫療專(zhuān)家團隊，向國際社會(huì )提供藥品等防疫物資援助，同國際社會(huì )加強科技合作，助力全球抗疫斗爭，秉持人類(lèi)命運共同體理念，體現了中國力量與中國擔當。
加大宏觀(guān)政策調節力度，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
當前，疫情正在全球多點(diǎn)暴發(fā)，世界經(jīng)濟前景堪憂(yōu)，國內受疫情影響，經(jīng)濟增長(cháng)就業(yè)壓力上升、企業(yè)效益下滑、居民收入增長(cháng)難度加大，統籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的任務(wù)艱巨繁重。下一步，要深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在狠抓現有政策措施落地見(jiàn)效的基礎上，加大宏觀(guān)政策調節力度，防止階段性影響轉變?yōu)橼厔菪宰兓?，把穩定經(jīng)濟運行和激發(fā)內生動(dòng)力、促進(jìn)轉型升級結合起來(lái)，堅決貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
一是繼續統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作，加大逆周期調節力度。當前國內疫情防控已取得階段性重要成果，但湖北和武漢防控工作任務(wù)依然艱巨繁重，特別是國際疫情快速蔓延帶來(lái)的輸入性風(fēng)險增加，必須堅持底線(xiàn)思維，堅持“兩手抓”。一方面毫不放松疫情防控工作，以精準有力的措施鞏固疫情防控成果，另一方面分區分級推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。加大逆周期調節力度，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度。
二是著(zhù)力穩定就業(yè)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，穩固市場(chǎng)主體的基本盤(pán)。要通過(guò)失業(yè)保險穩崗返還、職業(yè)培訓補貼等多種渠道，支持企業(yè)穩定現有就業(yè)崗位，增加靈活就業(yè)崗位，做好大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和研究生擴招。加快推進(jìn)“放管服”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等改革，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)就業(yè)提供便利。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展是穩就業(yè)的關(guān)鍵。這次疫情沖擊中，中小微企業(yè)受損較重，亟須社會(huì )各方面大力支持。
三是統籌好國內國際兩個(gè)大局，穩定外貿外資和產(chǎn)業(yè)鏈。疫情在全球蔓延，對世界經(jīng)濟和我國發(fā)展影響是深遠的，必須從世界格局深刻變化的戰略高度看待和謀劃應對之策。要繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，放寬外資準入限制，擴大金融等服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。創(chuàng )新招商引資方式，抓好標志性重大外資項目落地。加強疫情防控國際合作，維護全球供應鏈穩定，開(kāi)拓多元化國際市場(chǎng)。有序推動(dòng)外貿龍頭企業(yè)復工復產(chǎn)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉。
四是按照推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側結構性改革。順應居民消費升級和產(chǎn)業(yè)升級新趨勢，加快釋放線(xiàn)上消費等新興消費潛力，積極穩定汽車(chē)等傳統大宗消費，推動(dòng)服務(wù)消費提質(zhì)擴容。聚焦短板領(lǐng)域增加有效投資，提升供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)鏈水平。加大公共衛生服務(wù)、應急物資保障領(lǐng)域投入，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能。繼續打好三大攻堅戰，防止因疫致貧因疫返貧。
五是切實(shí)保障基本民生。要抓好春季農業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)生產(chǎn)，加快恢復生豬生產(chǎn)和供應。千方百計增加居民收入。執行好價(jià)格補貼聯(lián)動(dòng)機制，做好社會(huì )救助幫扶，兜牢民生底線(xiàn)。