剛剛過(guò)去的2017年，是本輪國有企業(yè)改革步入“深水區”的一年?！督?jīng)濟參考報》記者從1月18日舉行的山東省深化國企國資改革工作推進(jìn)會(huì )議了解到，山東省國企改革在過(guò)去一年里加速推進(jìn)，國資監管體系建設、混合所有制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得了階段性成果，部分“硬骨頭”在改革中被攻克。在改革的推動(dòng)下，國有企業(yè)市場(chǎng)化程度不斷加強，經(jīng)營(yíng)績(jì)效明顯提升。
616家經(jīng)營(yíng)性國企
納入統一監管
2017年12月1日，山東種業(yè)集團在濟南掛牌成立。這是山東省對原省直部門(mén)管理的企業(yè)實(shí)行統一監管以來(lái)，新組建的第六家省屬一級企業(yè)，標志著(zhù)山東省級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管初步實(shí)現。
據山東省國資委主任張斌介紹，山東省不斷完善以管資本為主的監管模式，國資監管體系建設取得新成效。山東省44個(gè)部門(mén)此前管理的616家經(jīng)營(yíng)性國企，基本納入統一監管范疇。
對資產(chǎn)規模較大、具備投資運營(yíng)基礎的企業(yè)，山東省整合組建山東種業(yè)集團等6家國有資本投資運營(yíng)公司；對具有一定經(jīng)營(yíng)能力的184家企業(yè)，按產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務(wù)相關(guān)、優(yōu)勢互補的原則，劃入山東省國有資產(chǎn)投資控股有限公司、魯信集團等13家省管一級企業(yè)；對嚴重資不抵債、停業(yè)停產(chǎn)、不具備正常經(jīng)營(yíng)條件的98家企業(yè)，就地清理、注銷(xiāo)、關(guān)閉；對監獄管理局、高校等單位管理的113家承擔特殊任務(wù)的企業(yè)，維持現有管理體制，由山東省國資委履行國有資產(chǎn)基礎管理職責。
市、縣兩級的統一監管工作也在推進(jìn)中。記者了解到，濟南、棗莊等地已基本完成市屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管，蓬萊、榮成等市（縣）完成縣屬經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。
監管橫向擴容的同時(shí)，山東省圍繞建立完善現代企業(yè)制度，持續深化國有企業(yè)治理體系和管理改革。山東省國資委副主任樊軍介紹，山東省管企業(yè)董事會(huì )已基本配齊成員，外派監事會(huì )、財務(wù)總監實(shí)現全覆蓋；28家一級企業(yè)全面推行高管人員契約化管理，采用公開(kāi)招聘、市場(chǎng)獵取等方式，累計選聘116名，省屬企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制不斷完善。
在推動(dòng)國企按市場(chǎng)規律運作的同時(shí)，山東省突出加強國企黨建工作，鞏固擴大國企政治優(yōu)勢取得新成效。張斌介紹，山東省2017年加快推進(jìn)黨建工作要求進(jìn)章程，省、市、縣三級直接管理的企業(yè)中，九成企業(yè)完成了章程修訂。
為確保黨對國企的領(lǐng)導落到實(shí)處，山東省明確提出企業(yè)“三重一大”事項需黨委會(huì )前置討論，在黨委會(huì )任職的企業(yè)負責人帶著(zhù)結論參與董事會(huì )、經(jīng)理辦公會(huì )，會(huì )后反饋形成完整閉環(huán)。
58家混改試點(diǎn)
超半數已完成
2017年9月底，山東省交運集團有限公司完成股權多元化工商登記變更，這是山東實(shí)現整體混合所有制改革的第一家省屬企業(yè)，混改完成后，國有股份降低到37%。
交運集團是山東省58家混改試點(diǎn)企業(yè)之一。據樊軍介紹，山東省通過(guò)資產(chǎn)證券化、引進(jìn)戰略投資、入股非公企業(yè)、開(kāi)展員工持股試點(diǎn)等多種形式，穩妥推進(jìn)混合所有制改革。試點(diǎn)企業(yè)中，20家已全面完成混改，10家基本完成。
為支持國企混改，山東省國資委組織省屬企業(yè)出資設立了國惠改革發(fā)展母基金。目前，國惠基金累計設立子基金9只，其中2017年新設6只，母子基金規模超過(guò)300億元。
資產(chǎn)證券化是山東省實(shí)施混合所有制改革的重要途徑。山東省國資委建立了上市資源后備庫，儲備上市資源企業(yè)40家。其中，山東國際信托已于2017年12月8日在港交所成功上市，6家企業(yè)正在“排隊”上市，7家企業(yè)已在新三板掛牌。山東省提出，到2020年，將省屬企業(yè)資產(chǎn)證券率從當前的不到40%提高到60%以上。
優(yōu)化國有資本結構，“僵尸企業(yè)”、高杠桿、“三供一業(yè)”負擔等問(wèn)題必須有效解決。記者了解到，2017年山東省完成124家僵尸企業(yè)的處置，今年將再處置72家、完成全省321家僵尸企業(yè)處置的總目標；5家省管企業(yè)與銀行簽署總規模超過(guò)1000億元的“債轉股”協(xié)議，使山東省屬企業(yè)整體資產(chǎn)負債率降到了72%；5家企業(yè)實(shí)施國有劃撥土地作價(jià)注資政策，合計增加資本金400億元。
“三供一業(yè)”問(wèn)題上，2017年山東省加速推進(jìn)分離移交，效果超出預期。山東省國資委數據顯示，山東全省完成分離移交或簽署分離移交協(xié)議的國企家數，已經(jīng)占全省兩年任務(wù)總量的93.7%。
記者近期在山東能源肥礦集團了解到，肥礦集團24個(gè)職工家屬區、3.6萬(wàn)戶(hù)家庭的供水、供熱、物業(yè)于2017年11月中旬一次性整體移交給北京北控物業(yè)管理有限責任公司，供電已全面移交給國家電網(wǎng)泰安供電公司，相關(guān)設施的維修改造工作正在進(jìn)行。肥礦集團董事長(cháng)朱立新表示，“三供一業(yè)”的分離移交，有助于提高職工家屬區的生活服務(wù)質(zhì)量，并減輕肥礦集團經(jīng)營(yíng)負擔。
利潤增長(cháng)65%
紅利效應加速顯現
在改革整體穩步推進(jìn)的同時(shí)，山東省重點(diǎn)企業(yè)持續深化內部改革，不斷調整產(chǎn)品供給結構，以日新月異的面貌迎接新時(shí)代的機遇和挑戰。
在兗礦集團，我國煤炭行業(yè)首個(gè)財務(wù)共享中心在這里建成。據兗礦集團董事長(cháng)李希勇介紹，共享中心實(shí)現了財務(wù)管控模式由分散管理、重復設置向平臺一體化、核算集成化、運作流程化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的根本轉型，集團財務(wù)人員由1500人減少到500人。
圍繞新舊動(dòng)能轉換重大戰略部署，山東省部分企業(yè)正在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構由資源密集型、勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、知識密集型轉變。
山東國惠投資有限公司有關(guān)負責人介紹，公司正探索戰略新興產(chǎn)業(yè)投資合作新模式，與全球頂尖芯片設計企業(yè)ARM公司以及中科院、中國鋼研集團等多方建立戰略合作伙伴關(guān)系，著(zhù)力打造基于A(yíng)RM物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)集群、氫能源全產(chǎn)業(yè)鏈項目和中科院高新技術(shù)成果轉化服務(wù)平臺。
山東省國資委規劃發(fā)展處處長(cháng)張莉告訴記者，2017年山東省管企業(yè)與中科院就45項科技成果轉化項目達成合作意向，其中30項達到國內領(lǐng)先水平。山東省2017年與中央企業(yè)簽約總金額超過(guò)1.7萬(wàn)億元的398個(gè)“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”產(chǎn)業(yè)項目中，國有企業(yè)項目占據絕大多數。
一系列轉型新成果不斷涌現：濰柴集團WP9H／WP10H高端發(fā)動(dòng)機達到180萬(wàn)公里／3萬(wàn)小時(shí)的壽命標準，創(chuàng )出高端發(fā)動(dòng)機研制新紀錄；中國重汽成功研發(fā)出我國首款氫燃料碼頭牽引車(chē)；煙臺萬(wàn)華MDI生產(chǎn)工藝入選國家級循環(huán)經(jīng)濟標準化試點(diǎn)示范項目……
改革的深入推進(jìn)有力促進(jìn)了山東省國有企業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，紅利效應加速顯現。2017年，山東省市兩級監管企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入19405億元、利潤總額1332億元，同比增長(cháng)分別超過(guò)30%和65%；創(chuàng )效能力上，山東省屬企業(yè)百元收入成本費用95.5元，同比降低2.4元；成本費用利潤率4.5%，較年初增加1.8個(gè)百分點(diǎn)。