進(jìn)入新世紀特別是近10年來(lái)，我國電力和能源發(fā)展走出了一條立足國情、獨具特色的路子，取得了舉世矚目的成就：發(fā)展規模持續擴大，2013年我國發(fā)電裝機、電網(wǎng)總規模均居世界第一位；結構優(yōu)化穩步推進(jìn)，電力在終端能源消費中的比重從2000年的14.8%提高到2013年的22.6%，水電、風(fēng)電裝機和核電在建規模均為世界第一，電力綠色發(fā)展成為主流；技術(shù)水平顯著(zhù)提升，火電超（超）臨界、大型空冷燃煤機組、特高壓交流全套設備、直流關(guān)鍵設備和智能電網(wǎng)技術(shù)均為世界領(lǐng)先；建設實(shí)力日益增強，通過(guò)一系列重大能源工程建設，實(shí)現電力和能源建設的“中國創(chuàng )造”和“中國引領(lǐng)”。今年6月13日，習近平同志在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議上強調，保障國家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命。在這一重要精神指導下，我國電力工業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。在保證適度發(fā)展規模、速度的同時(shí)不斷提高發(fā)展水平、質(zhì)量，需要超前謀劃、深入研究、科學(xué)規劃、積極實(shí)踐。
以合理需求引導供應，促進(jìn)電力節能提效。目前，我國單位GDP能耗相當于美國的2.3倍、日本的3.8倍，也高于巴西和墨西哥等發(fā)展中國家，反映我國經(jīng)濟發(fā)展和能源消費方式仍然相對粗放。應充分發(fā)揮電力工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的先行作用，以合理需求引導供應，采用價(jià)格杠桿等手段抑制不合理消費，建立提高能源利用效率的倒逼機制，努力實(shí)現以較低的電力彈性系數支持較快的經(jīng)濟增長(cháng)。
優(yōu)化調整電力結構，實(shí)現化石、非化石能源并舉。立足我國國情，著(zhù)眼可持續發(fā)展，必須以水資源、生態(tài)環(huán)境承載能力為硬約束，堅持非化石能源發(fā)展和化石能源高效清潔利用并舉，堅持清潔煤電、水電、核電、氣電和太陽(yáng)能、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電、分布式能源等各類(lèi)能源協(xié)調發(fā)展，提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境效益。在非化石能源領(lǐng)域，應深入開(kāi)展西南水電開(kāi)發(fā)總體規劃研究和前期工作，加快大中型水電站建設；堅持集中式和分布式發(fā)展并重，大力推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)、送出、消納等相關(guān)工作；在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下，啟動(dòng)東部沿海地區新的核電項目建設。在化石能源領(lǐng)域，繼續發(fā)揮燃煤發(fā)電的主力軍作用，著(zhù)力提高大容量、高參數、清潔化、低排放的煤電比重，促進(jìn)煤炭高效、清潔利用；在京津冀魯、長(cháng)三角、珠三角等大氣污染重點(diǎn)防控區，有序發(fā)展天然氣調峰電站，結合熱負荷需求適度發(fā)展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)。在輸電領(lǐng)域，積極配合大型電源基地建設，推進(jìn)遠距離大容量輸電通道建設，繼續推進(jìn)特高壓交直流工程建設。
