鞍鋼集團日前正式印發(fā)《鞍鋼集團深化改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），明確了深化改革的指導思想、基本原則、主要目標等總體要求，提出了11個(gè)方面的改革任務(wù)，并制定了65個(gè)改革項目的滾動(dòng)實(shí)施計劃表。
2013年以來(lái)，鞍鋼集團堅持以戰略為導向，全新構建“2+8”戰略管控型組織架構，形成了鋼鐵、釩鈦、礦業(yè)資源和非鋼產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持以“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)轉移、三個(gè)轉變”為統領(lǐng)，統籌推進(jìn)各項改革，管理體制和運行機制發(fā)生了深刻變化?？v觀(guān)企業(yè)內部存在的問(wèn)題和外部市場(chǎng)環(huán)境，“抓改革、保生存，促轉型、求發(fā)展，提高市場(chǎng)競爭力”已經(jīng)成為鞍鋼集團有效應對新常態(tài)的重要戰略抉擇。
面對內外環(huán)境的嚴峻挑戰，鞍鋼集團堅持以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》）精神為指南，堅定深化改革的決心和戰勝困難的信心勇氣，以“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)轉移、三個(gè)轉變”為統領(lǐng)，把“提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力、發(fā)展動(dòng)力、管理效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率”作為鞍鋼集團貫徹落實(shí)《指導意見(jiàn)》推進(jìn)深化改革的發(fā)力點(diǎn)、突破口，破除制約企業(yè)生存發(fā)展的體制機制障礙，增強企業(yè)市場(chǎng)競爭力，向深化改革要紅利，為鞍鋼集團實(shí)現可持續健康發(fā)展和更好地為廣大職工謀求福祉創(chuàng )造有利條件。
《實(shí)施方案》提出了深化改革的指導思想、基本原則、主要目標等總體要求。鞍鋼集團深化改革要做到“五個(gè)堅持”，即堅持統籌推進(jìn)市場(chǎng)化改革與實(shí)施分類(lèi)改革相結合；堅持把“四個(gè)提升”與落實(shí)扭虧增效、轉型升級目標相結合；堅持完善現代企業(yè)制度與創(chuàng )新體制機制相結合；堅持問(wèn)題導向與承上啟下、有序推進(jìn)相結合；堅持加強黨的領(lǐng)導與完善監管體系相結合。鞍鋼集團深化改革的主要目標是現代企業(yè)制度建設更加規范，差異化管控體系更加成熟，運行效率、質(zhì)量顯著(zhù)提升，推進(jìn)解決歷史遺留問(wèn)題取得新突破，黨的建設全面加強。
《實(shí)施方案》提出了11個(gè)方面的改革任務(wù)，即分類(lèi)推進(jìn)成員企業(yè)深化改革、完善現代企業(yè)制度、深化三項制度改革、提升集團管控效率、發(fā)展混合所有制、推進(jìn)虧損企業(yè)關(guān)停并轉、構建產(chǎn)業(yè)新體系、創(chuàng )新運營(yíng)協(xié)同機制、加強國有資產(chǎn)監管、加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導、推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決。
《實(shí)施方案》還對11個(gè)方面的改革任務(wù)進(jìn)行了分解細化——
在分類(lèi)推進(jìn)成員企業(yè)深化改革方面，將適應多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略需要，以提升經(jīng)營(yíng)活力為目標，按照功能定位，進(jìn)一步完善成員企業(yè)分類(lèi)體系，配套構建差異化的管控體系、授權體系和績(jì)效考核體系，實(shí)現各級成員企業(yè)的分類(lèi)改革和發(fā)展。
在完善現代企業(yè)制度方面，將聚焦產(chǎn)權制度不完善、權責不明確、各級企業(yè)法人治理結構作用不突出等突出問(wèn)題，以落實(shí)各級企業(yè)法人市場(chǎng)主體地位為核心，推動(dòng)集團各級企業(yè)實(shí)施公司制改造，規范法人治理結構建設，完善現代企業(yè)制度，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力。
在深化三項制度改革方面，將聚焦領(lǐng)導干部能上不能下、員工能進(jìn)不能出、收入與崗位貢獻匹配度低等問(wèn)題，以提升發(fā)展動(dòng)力為目標，深化干部、用工、薪酬制度改革；以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標，優(yōu)化人力資源配置，加大人員分流安置力度。創(chuàng )新績(jì)效考核體系，建立目標倒逼機制，有效傳遞市場(chǎng)壓力，發(fā)揮績(jì)效考核導向作用，建立市場(chǎng)化激勵約束機制，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
在提升集團管控效率方面，將聚焦集團內部管理層級多，管理、技術(shù)崗位人員占比大等問(wèn)題，以提升集團管控效率為目標，以壓縮精干各級機關(guān)崗位編制為突破口，通過(guò)精簡(jiǎn)機構、創(chuàng )新機制、完善責任體系，提升各級企業(yè)運營(yíng)管理效率。
在發(fā)展混合所有制方面，聚焦股權結構單一、公司治理不規范、發(fā)展動(dòng)力不足的體制機制障礙，積極發(fā)展混合所有制、試行員工持股；積極培育優(yōu)良資產(chǎn)規劃上市發(fā)展，探索將實(shí)物資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)或資產(chǎn)組合向可流動(dòng)有價(jià)證券轉換，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，促進(jìn)企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，提升資本配置效率。
在推進(jìn)虧損企業(yè)關(guān)停并轉方面，將落實(shí)國務(wù)院國資委下達的三年內扭虧脫困目標，堅守產(chǎn)品邊際利潤為正、保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現金流為正的“兩條紅線(xiàn)”，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持尋求國家政策支持一批、扭虧無(wú)望關(guān)停一批、實(shí)施“兩個(gè)轉移”搬遷一批、放權經(jīng)營(yíng)搞活一批、優(yōu)勢互補重組一批，推進(jìn)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，止住出血點(diǎn)。
在構建產(chǎn)業(yè)新體系方面，將聚焦企業(yè)內部同類(lèi)資源分散經(jīng)營(yíng)、資源使用效率低等深層次問(wèn)題，創(chuàng )新體制機制，構建產(chǎn)業(yè)新體系，搭建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，實(shí)現資源優(yōu)化配置和使用效率的最大化。
在創(chuàng )新運營(yíng)協(xié)同機制方面，將聚焦成員企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的優(yōu)化配置，創(chuàng )新運營(yíng)協(xié)同機制，實(shí)現鞍鋼集團整體價(jià)值最大化。
在加強國有資產(chǎn)監管方面，將聚焦大監督體系體制機制建設，加強企業(yè)內、外部監督，完善風(fēng)險防范監控體系，發(fā)揮信息公開(kāi)社會(huì )監督作用，強化決策問(wèn)責與監督問(wèn)責，防止國有資產(chǎn)流失。
在加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導方面，將堅持黨的領(lǐng)導這個(gè)重大政治原則，堅持黨管干部、黨管人才原則，切實(shí)加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設，切實(shí)落實(shí)反腐倡廉“兩個(gè)責任”。
在推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決方面，將推進(jìn)解決“三供一業(yè)”、廠(chǎng)辦大集體、棚戶(hù)區改造、退休人員社會(huì )化管理等歷史遺留問(wèn)題，為企業(yè)公平參與市場(chǎng)競爭創(chuàng )造有利條件。