上海將推動(dòng)國有企業(yè)多地上市發(fā)展，“十四五”期間新增國有控股上市公司20余家。
截至目前，上海的地方國有控股境內外上市公司達90家、總市值2.5萬(wàn)億元、國有股市值超過(guò)1萬(wàn)億元。
上海市國資委還提出，將全面建立國有控股上市公司市值管理績(jì)效水平分析評價(jià)機制。
探索混改企業(yè)差異化監管
當前，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額已超25萬(wàn)億元，國有經(jīng)濟質(zhì)量效益不斷增強。1~8月，上海地方國有企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入2.51萬(wàn)億元，利潤總額2507.3億元，分別同比增長(cháng)17.8%和27.9%；歸母凈利潤1684.6億元，同比增長(cháng)23.4%。
通過(guò)持續推進(jìn)的綜改試驗、國企改革三年行動(dòng)，上海國資國企以混合所有制經(jīng)濟為主的發(fā)展格局基本形成。目前，混合所有制企業(yè)約占企業(yè)總戶(hù)數77%、資產(chǎn)總額88%、營(yíng)業(yè)收入90%、凈利潤96%。
去年底上海制定發(fā)布的《上海市貫徹〈國企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）〉的實(shí)施方案》提出，2022年，上海要基本實(shí)現市場(chǎng)競爭類(lèi)、金融服務(wù)類(lèi)企業(yè)集團整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。
企業(yè)集團整體上市和核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，是上海推進(jìn)混改的主要路徑。
最新數據顯示，上海90%的市場(chǎng)競爭類(lèi)和全部金融服務(wù)類(lèi)監管企業(yè)已經(jīng)實(shí)現整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。上海目前共有市管?chē)?1家，包括21家市場(chǎng)競爭類(lèi)、6家金融服務(wù)類(lèi)、14家功能保障類(lèi)企業(yè)。
上述實(shí)施方案還提出，支持和引導國有股東持股比例較高的國有控股上市公司引入戰略投資者作為重要積極股東參與公司治理，實(shí)施“二次混改”。鼓勵暫不符合上市條件的充分競爭領(lǐng)域企業(yè)，適時(shí)引入具有高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰略投資者，發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。
9月18日舉行的上海市國資國企工作會(huì )議上，上海市委書(shū)記李強指出，有序推進(jìn)混合所有制改革，抓住取長(cháng)補短、強強聯(lián)合這個(gè)關(guān)鍵，因地制宜、因業(yè)施策、因企施策、務(wù)求實(shí)效，提高企業(yè)市場(chǎng)化、規范化水平。
在深化混改方面，上海還提出，要穩慎開(kāi)展混合所有制企業(yè)骨干員工持股，深度轉換混合所有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制。
在國資監管方面，上海市國資委表示，要深化探索實(shí)施國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)、混合所有制企業(yè)差異化監管機制。
優(yōu)化國資國企布局
國資國企在上海發(fā)展大局中具有舉足輕重的地位和作用，根據規劃，“十四五”末上海市國資委直接監管企業(yè)資產(chǎn)總額達30萬(wàn)億元，委托監管企業(yè)資產(chǎn)總額穩步增長(cháng)，區屬?lài)筚Y產(chǎn)總額達3萬(wàn)億元。
目前，上海國資監管包括直接監管、委托監管、指導監管三種模式。其中，對實(shí)體、金融和體育等一般經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的國資，由上海市國資委直接監管。對宣傳文化、科教文衛、司法公安等特定領(lǐng)域的國資，實(shí)行委托監管。對區屬?lài)Y國企，實(shí)行指導監管。
做強做優(yōu)做大國資國企，就需要培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新生動(dòng)能，加快構建服務(wù)新發(fā)展格局的國有經(jīng)濟布局結構。
上海市國資國企工作會(huì )議提出了國資布局結構的三個(gè)“相適應”——確保始終與增強城市核心功能的需要相適應，與當前科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的趨勢相適應，與上海城市發(fā)展空間布局的整體戰略相適應。
作為創(chuàng )新主體，上海國企正在持續加大創(chuàng )新投入，2020年科技經(jīng)費支出占上海全市企業(yè)研發(fā)總支出58%。當前也正在聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等三大先導產(chǎn)業(yè)，電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大國有資本投入，強化高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。
在空間布局方面，上海國資國企則在主動(dòng)參與“五個(gè)新城”建設，加快發(fā)展臨港新片區、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區、虹橋國際開(kāi)放樞紐等重點(diǎn)區域。
數據顯示，上海市國資委系統新增投資7000多億元，加大對三大先導產(chǎn)業(yè)、五個(gè)新城、長(cháng)三角等領(lǐng)域、區域布局，深度參與臨港新片區、浦東引領(lǐng)區建設，正在實(shí)施和未來(lái)五年計劃實(shí)施的項目超過(guò)400個(gè)。
目前，中國太平洋保險（集團）股份有限公司已在上海自貿區臨港新片區落地重大投融資項目近200億元，今年3月在臨港新片區注冊成立了太保私募基金，今年1月，又與紅杉中國在臨港新片區舉行健康產(chǎn)業(yè)戰略合作暨基金發(fā)布儀式。
數據顯示，今年上半年中國太保實(shí)現經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)逆勢增長(cháng)，關(guān)鍵指標表現良好。上半年營(yíng)業(yè)收入2525億元，凈利潤173億元，同比增速分別為7.2%和21.5%，管理資產(chǎn)規模2.6萬(wàn)億元。
上港集團表示，“十四五”時(shí)期將通過(guò)拓展新區域、發(fā)展新科技、探索新業(yè)態(tài)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
其中，拓展新區域是指構建和完善沿江、沿淮、長(cháng)三角區域服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，聯(lián)合船公司開(kāi)發(fā)“一帶一路”港口項目，服務(wù)新發(fā)展格局。發(fā)展新科技則是圍繞上?？苿?chuàng )中心建設，打造科技引領(lǐng)的數字化港口。探索新業(yè)態(tài)是要積極發(fā)展中轉集拼、航運金融等新業(yè)務(wù)。
8月份，上海港集裝箱吞吐量創(chuàng )下單月生產(chǎn)紀錄，達到431.8萬(wàn)標準箱。上港集團表示，預計2021年上海港集裝箱吞吐量有望再創(chuàng )歷史新高,繼續領(lǐng)跑全球。2020年，上港集團完成集裝箱吞吐量4350萬(wàn)標準箱，連續11年位居全球第一。