商務(wù)部最新公布的數據顯示，2021年1月至2月，全國實(shí)際使用外資1767.6億元人民幣，同比增長(cháng)31.5%。而在去年同期，受新冠肺炎疫情和春節假期因素的雙重影響，企業(yè)大面積停工停產(chǎn)，投資活動(dòng)受限，我國實(shí)際使用外資1344億元，同比下降8.6%。兩下對比，變化不可謂不大，如何看待這一近年來(lái)少有的“搶眼”增幅？
“2021年前2個(gè)月吸收外資數據大幅增長(cháng)主要有兩方面原因?！鄙虅?wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員聶平香表示，一方面2020年1月至2月正是我國疫情較為嚴峻的時(shí)期，這導致實(shí)際使用外資出現較大幅度的下降，“去年同期基數較低，導致我國今年1月至2月外資增幅搶眼”。另一方面，2020年在全球經(jīng)濟遭受疫情嚴重沖擊的大環(huán)境下，我國率先控制疫情，率先實(shí)現復工復產(chǎn)，是全球唯一保持經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體，成為跨國公司的避風(fēng)港。2021年我國經(jīng)濟增長(cháng)態(tài)勢不斷向好，在主要國家疫情還未完全控制住的環(huán)境下，我國對外資的吸引力將進(jìn)一步強化。這種強化在不同統計口徑的數據中得以體現。
從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1417.4億元人民幣，同比增長(cháng)48.7%，占全國實(shí)際使用外資的80.2%。其中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)分別增長(cháng)54.1%、45.6%、70.3%。從來(lái)源地看，“一帶一路”沿線(xiàn)國家、東盟、歐盟實(shí)際投資同比分別增長(cháng)26.2%、28.1%、31.5%。從區域分布看，我國東部、中部、西部地區吸收外資分別增長(cháng)32.3%、11.1%、50.9%。
如果將今年1月至2月的數據與疫情前的發(fā)展趨勢相比，則能看出更多變化和特點(diǎn)。聶平香認為，首先是服務(wù)業(yè)外資的占比不斷提升，尤其是受疫情沖擊較大的且與居民消費緊密相關(guān)的批發(fā)零售、住宿餐飲、租賃商務(wù)等呈現報復性增長(cháng)，這得益于我國服務(wù)業(yè)開(kāi)放和相關(guān)促消費措施的出臺。其次是西部外資增速遠超過(guò)東部，這表明在推動(dòng)新發(fā)展格局形成過(guò)程中，中西部地區的引資優(yōu)勢和潛力不斷被挖掘。此外，“一帶一路”沿線(xiàn)國家、東盟、歐盟等經(jīng)濟體對我國的投資大幅增長(cháng)，顯示我國與相關(guān)國家的經(jīng)貿關(guān)系進(jìn)一步緊密。
2020年我國對外開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，全國版和自貿試驗區版外商投資準入負面清單的條目不斷壓縮。同時(shí)，2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》比2019年版增加了127條。從一個(gè)側面可以看到，中國在不斷對外釋放吸引外資的積極信號，這使得中國實(shí)際利用外資金額在全球投資萎縮的背景下能夠實(shí)現大幅增長(cháng)。
展望今年吸收外資前景，有關(guān)專(zhuān)家表示，盡管2021年我國面臨的外部形勢依舊復雜嚴峻，但吸收外資前景將較為樂(lè )觀(guān)。主要原因在于，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，我國將進(jìn)一步加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；我國將繼續深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，對外將加大制度型開(kāi)放力度，同時(shí)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從而為外資提供更多機會(huì )參與中國的發(fā)展，分享中國開(kāi)放大市場(chǎng)和發(fā)展的機遇，進(jìn)而保持對外資的吸引力。