日前召開(kāi)的國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組會(huì )議提出，按照國企改革三年行動(dòng)方案部署，力爭到2021年底完成改革任務(wù)的70%以上。多地的政府工作報告顯示，加快落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案已成今年地方國資改革的首要任務(wù)，混改、上市、重組等舉措是今年重頭戲。業(yè)內人士指出，2021年是國企改革三年行動(dòng)實(shí)施關(guān)鍵年，地方各項改革有望率先突圍。
混改將呈現四大新特點(diǎn)
從各地公布的2021年政府工作報告來(lái)看，作為國企改革重要突破口的混改，已步入提速升級新階段。
上海市政府工作報告指出，2021年要著(zhù)眼于培育一批世界一流企業(yè)，深化國有企業(yè)混合所有制改革和股權激勵制度建設。河南省提出，扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，探索設立混合所有制改革基金，重點(diǎn)在省屬企業(yè)二、三級層面培育一批優(yōu)質(zhì)混改企業(yè)。
2020年以來(lái)，國企混改春潮涌動(dòng)。Choice數據顯示，2020全年地方國企混改事件共662起；2021年1月還沒(méi)過(guò)完，地方國企混改事件已達121起，相當于去年全年的18.28%。其中，上海、北京、廣東、安徽和江蘇的地方國企混改事件最多，分別有23起、14起、13起、11起和9起。例如，徐工機械將獲得約148億元人民幣注資，投資者包括新加坡政府投資公司(GIC)，這是迄今為止國企混改金額最大的交易之一；江淮汽車(chē)作價(jià)10億歐元引入德國大眾，既是中國汽車(chē)行業(yè)對外開(kāi)放的里程碑，更標志著(zhù)外資參與混改的時(shí)代正式到來(lái)……國企混改節奏明顯加快。
“2021年地方國資的混改將按照國企改革三年行動(dòng)方案要求加快部署推進(jìn)?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì )研究部研究員劉興國認為，今年國企混改將呈現四大特點(diǎn)：一是混改面會(huì )有所擴大，更多地方國企包括一級集團及各級子公司將被納入到混改陣營(yíng)。二是“二次混改”將增多，一些地方國企在原有基礎上引入新的戰略投資者，以釋放更多國有股權，加快完善公司治理與管理。三是在混改基礎上啟動(dòng)其他改革，將混改推向“綜改”，如三項制度改革、董事會(huì )授權改革等。四是“雙向”混改有望進(jìn)一步提速。
優(yōu)質(zhì)國企掀上市小高潮
按照國資委的要求，推動(dòng)國企上市，加大包括混改在內的各種改革力度成為下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。
山西省提出，2021年要堅定不移深化國資國企改革。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量管理年活動(dòng)，完善現代企業(yè)制度，提高智能化管理水平，加強流動(dòng)性管理，提高企業(yè)資本回報率。加大資產(chǎn)證券化力度，支持培育企業(yè)上市。
劉興國認為，鼓勵國企上市既是推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展的需要，也是加快中國資本市場(chǎng)發(fā)展的需要，短期內有望迎來(lái)優(yōu)質(zhì)國企集中上市小高潮。
一位國資專(zhuān)家表示，當前推動(dòng)地方國企上市仍存較大空間。國企資產(chǎn)證券化率較低的服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、農林牧漁業(yè)、批發(fā)零售餐飲業(yè)等領(lǐng)域或將釋放出超十萬(wàn)億元的增量上市資產(chǎn)。
并購重組風(fēng)生水起
從各地政府工作報告來(lái)看，新一輪國企并購重組浪潮已起。
陜西省提出，將推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，打造富有競爭力的國有資本投資運營(yíng)公司。河南省提出，2021年將推動(dòng)國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。
劉興國認為，2021年國資布局調整的特點(diǎn)主要有兩方面：一是優(yōu)化國有資本布局結構，清理退出低效無(wú)效國有資本，加強在優(yōu)勢領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域的國有資本布局；二是加強在產(chǎn)業(yè)鏈補斷點(diǎn)、強弱項領(lǐng)域的布局，加大在技術(shù)創(chuàng )新、新材料等領(lǐng)域尤其是“卡脖子”領(lǐng)域的布局。
“2021年將是國企改革爆發(fā)大年?！迸ＥＱ芯恐行难芯靠偙O劉迪寰認為，新年伊始，葛洲壩、平莊能源、大連港等公司紛紛發(fā)布吸收合并公告，整合集團資源，做大資產(chǎn)規模。按照年底要完成三年改革任務(wù)70%以上的要求，今年二級市場(chǎng)并購重組有望風(fēng)生水起。