今年一季度，中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6.8萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.3%，實(shí)現利潤總額4265億元，同比增長(cháng)13.1%，其中3月?tīng)I業(yè)收入和利潤均實(shí)現兩位數增長(cháng)。中央企業(yè)經(jīng)濟運行開(kāi)局良好，實(shí)現首季“開(kāi)門(mén)紅”。這樣的成績(jì)如何取得？國企改革相關(guān)進(jìn)展如何？4月16日，國新辦就中央企業(yè)2019年一季度經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會(huì )，國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗就有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)。
主要經(jīng)濟指標保持良好增速
看一季度中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，有這樣幾組數據。
——主要經(jīng)濟指標保持良好增速。在營(yíng)收、效益保持較高增速之外，中央企業(yè)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻也進(jìn)一步加大。一季度，中央企業(yè)上交稅費6494.4億元，同比增長(cháng)9.8%。電信企業(yè)落實(shí)提速降費政策，降費超過(guò)600億元。電網(wǎng)企業(yè)落實(shí)一般工商用戶(hù)電網(wǎng)降價(jià)政策，降低社會(huì )用電成本約140億元。
——有效投資增速加快。一季度，中央企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3840.2億元，同比增長(cháng)9.7%，增速同比提高8.8個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，通信、石油石化企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)超39%；一些產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域，比如鋼鐵、煤炭領(lǐng)域投資則呈下降態(tài)勢。
——油、電、煤、運基礎供應穩步增加。一季度原油產(chǎn)量、成品油銷(xiāo)量、天然氣銷(xiāo)量、電網(wǎng)售電量、商品煤銷(xiāo)售量、航空運輸總周轉量、水運總周轉量等分別實(shí)現不同程度的增長(cháng)。這些國民經(jīng)濟運行的先導性指標，反映了經(jīng)濟在穩步發(fā)展。
“從這些數據來(lái)看，中央企業(yè)一季度保持了穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢，同時(shí)也可以看到，支持經(jīng)濟健康發(fā)展的積極因素在持續發(fā)力?！迸砣A崗說(shuō)，分析背后的原因，既得益于宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境的改善、中國經(jīng)濟的發(fā)展潛力，也得益于中央企業(yè)改革成效的逐步顯現和應對經(jīng)濟風(fēng)險挑戰的積極進(jìn)取，這些因素不是短期的、刺激性的，而是長(cháng)期的、制度性的。
第四批混改企業(yè)超百家
深化改革激發(fā)企業(yè)活力和競爭力。目前，中央企業(yè)多項改革舉措正在積極穩妥推進(jìn)中，混合所有制改革是其中之一。
彭華崗介紹，從數量上看，目前中央企業(yè)及其子企業(yè)混改，按照戶(hù)數比例已經(jīng)達到70%。去年，中央企業(yè)新增混合所有制戶(hù)數為1003戶(hù)，地方國有企業(yè)新增1877戶(hù)。從所有者權益看，混改吸引的各類(lèi)社會(huì )資本占央企所有者權益的36%。同時(shí)，中央企業(yè)積極參股各類(lèi)企業(yè)，目前對外參股的混合所有制企業(yè)超過(guò)5000戶(hù)。
下一步，國資委還將繼續分層分類(lèi)，以更大力度推進(jìn)混改。目前，重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革已有三批50戶(hù)，彭華崗透露，第四批超過(guò)100戶(hù)企業(yè)也將推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域混改，名單已經(jīng)初步確定，國資委正在履行有關(guān)程序。
“混合所有制改革，‘混’是第一步，‘改’才是我們真正要做的工作?！迸砣A崗說(shuō)，下一步要深化混改的內涵，通過(guò)改革，真正推進(jìn)企業(yè)治理結構和內部經(jīng)營(yíng)機制的轉換，包括探索職業(yè)經(jīng)理人制度；市場(chǎng)化、差異化的薪酬等。
在混改過(guò)程中，有議論稱(chēng)企業(yè)不敢混、不愿意混？彭華崗說(shuō)，總結前期經(jīng)驗，有兩個(gè)共同點(diǎn)要把握?。阂皇潜Ｗo各方的權益，做到產(chǎn)權平等保護，治理同股同權，運作過(guò)程公開(kāi)透明；一是混合各方要能夠找到共同發(fā)展的契合點(diǎn)，有共同的目標，做共同的事業(yè)。這種情況下，往往混改都能得到很好的發(fā)展。
兩類(lèi)公司將制定授權放權清單
推進(jìn)國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)也是國企改革的重要舉措。目前，在中央企業(yè)層面，國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)已確定21家。試點(diǎn)數量由4家到10家，再到21家，試點(diǎn)面擴大了，對改革的要求也有所不同。
彭華崗介紹，前面的10家通過(guò)試點(diǎn)初步積累了一些經(jīng)驗，去年底新進(jìn)的11家正在制定方案，未來(lái)試點(diǎn)中將從三個(gè)方面進(jìn)一步著(zhù)力。
在授權放權方面進(jìn)一步加大力度。目前國資委正在研究制定授權放權清單，在戰略規劃、薪酬管理、選人用人、產(chǎn)權管理等方面，分類(lèi)明確授權放權的事項。據介紹，2019年度清單很快會(huì )公布，將來(lái)每年還會(huì )根據情況進(jìn)行調整。
進(jìn)一步加大結構調整力度。國資委方面一直強調，要通過(guò)國有資本投資運營(yíng)公司這個(gè)資本運作的平臺，調整國有經(jīng)濟的布局結構。比如中國國新成立煤炭平臺，推動(dòng)國投公司剝離航運、煤炭板塊；通過(guò)保利集團重組航空工業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等。下一步試點(diǎn)中，這方面力度會(huì )進(jìn)一步加大。
進(jìn)一步加大市場(chǎng)化改革的力度。國有資本投資運營(yíng)公司也做為綜合改革試點(diǎn)，在投資運營(yíng)公司所控股參股企業(yè)里，要進(jìn)一步加大董事會(huì )、經(jīng)理層任期制等內部運營(yíng)機制的改革力度，真正建立起靈活高效的經(jīng)營(yíng)機制。